8月18日，国家发改委举行了专题新闻发布会。会上发布了《中欧班列发展报告（2021）》（以下简称《报告》），该《报告》由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门单位编写。

为了帮助大家更加全面深入了解《报告》有关内容，国家发展改革委开放司司长徐建平、国铁集团货运部主任庄河、海关总署监管司副司长夏俊出席发布会，并介绍了《中欧班列发展报告（2021）》有关情况。发布会由国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持。

作为委属唯一物流行业媒体，物流时代周刊参加了本次发布会，并就“当前中欧班列的信息化、数字化发展情况” 向国铁集团货运部主任庄河提问。

     今年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议9周年。9年来，共建“一带一路”坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、可持续、惠民生目标，取得了实打实、沉甸甸的成就。其中，中欧班列作为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，自开行以来得到了国际社会的广泛赞誉和积极参与，成为了广受欢迎的国际公共产品。

据介绍，截至2022年7月底，中欧班列已通达欧洲24个国家，包括德国、俄罗斯、波兰、捷克、西班牙、荷兰、白俄罗斯、法国、拉脱维亚、比利时、英国、匈牙利、芬兰、奥地利、意大利、卢森堡、斯洛伐克、土耳其、立陶宛、塞尔维亚、乌克兰、格鲁吉亚、挪威、罗马尼亚。

2021年，我国与中欧班列通达的24个国家进出口6.88万亿元人民币，同比增长19.7%。其中，对24个国家出口4.29万亿元，同比增长21.7%；自24个国家进口2.59万亿元，同比增长16.6%。今年上半年，我国与24个国家进出口3.45万亿元，同比增长7.3%。其中，对24个国家出口2.17万亿元，同比增长12%；自24个国家进口1.28万亿元，同比增长0.2%。从占比看，我国与24个国家的进出口值占我国同期外贸进出口总值的比例在17.4%左右，中欧班列的开行对促进我国与相关国家，特别是中欧班列通达国家之间的经贸往来、维护产业链供应链稳定发挥了积极的支撑作用。

中欧班列五大发展成效

一是开辟了亚欧陆路运输新通道。中欧班列的开行，完善了亚欧陆路运输网络，拓展了国际联运通道，大幅提升了沿线口岸、枢纽节点能力，形成了“多向延伸、海陆互联”的空间布局，开创了国际物流运输合作新局面。

二是助力了沿线国家经济发展。中欧班列的开行，优化了区域开放格局，扩大了沿线国家经贸往来，深化了国际产能合作，加速了要素资源跨国流通，促进了沿线国家民生改善，为沿线国家和人民带来了实实在在的“获得感”。

三是维护了国际供应链安全稳定。中欧班列的开行，打造了国际抗疫“生命通道”，助力了沿线国家企业复工复产，增强了国际物流应急保障能力，凸显了安全、稳定、富有韧性的优势，已成为国际供应链体系的重要支撑。

四是促进了沿线国家交流合作。中欧班列的开行，深化了沿线国家及其节点城市之间的务实合作和人文交流，越来越多的中欧班列境外节点城市与中国主要开行城市之间建立了国际友城关系，为中欧之间文化传播和交融创造了更多机遇。

五是成为了名副其实的国际公共产品。中欧班列的开行，不仅给沿线国家送去了“中国制造”“中国机会”，也捎回了“欧洲产品”“欧洲希望”，“中欧班列+贸易”“中欧班列+口岸”“中欧班列+园区”等新业态快速发展，中外各方对开行中欧班列的需求不断增长。

中欧班列四大发展启示

（一）沿线国家重视与支持是中欧班列快速发展的重要基础。沿线国家高层领导亲自推动，外交、商务、执法、海关、铁路等相关部门协调配合，企业间互动交流合作，为中欧班列畅通安全稳定运行提供了全方位多层次的支撑和保障。

（二）沿线国家共商共建共享是中欧班列稳定发展的重要前提。通过共商合作机制、共商运输组织、共商信息联通、共商便利通关，实现沿线国家互利共赢；通过共建联运通道、共建服务网络、共建班列经济带，充分发挥沿线国家比较优势；通过共享铁路建设成果、共享班列效益成果、共享贸易合作成果，助力沿线国家经济社会可持续发展。

（三）沿线国家协同创新是中欧班列提质增效的重要途径。一是创新运输方式。沿线国家铁路探索开展集并运输、空箱跨国调运等，大幅提高了中欧班列运行效率。二是创新通关模式。沿线国家海关不断强化电子信息互换、铁路快速通关等，显著提高了通关便利化水平。三是创新服务体系。国内外中欧班列运营企业组织开行了运邮专列、冷链专列、汽车专列等，形成了多元化、个性化、精细化的服务体系。

（四）适应沿线国家发展需求是中欧班列可持续发展的重要源泉。中欧班列践行了开放包容合作的发展理念，顺应了沿线国家和人民开放合作、共谋发展、互利共赢的发展愿望，促进了商品和资本流通，助力了国际产业链供应链稳定，适应了沿线国家绿色可持续发展需要，展现出了强劲的生命力和发展潜力。

中欧班列三大发展愿景

一是巩固中欧班列发展基础。中国愿与沿线国家深化贸易畅通，共同做大经贸合作基本盘；推进重大基础设施项目建设，打通“堵点、卡点”，全面提升中欧班列基础设施保障能力；共同完善中欧班列服务体系，进一步提升在国际运输市场上的竞争力。

二是稳定中欧班列发展态势。中国愿与沿线国家深化政治互信，密切政府间合作，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，防范化解重大风险，构建市场化经营秩序，共同为中欧班列营造稳定、安全、可持续的发展环境。

三是提升中欧班列发展质量。中国愿与沿线国家加强市场对接、规划对接、平台对接、项目对接，充分发挥中欧班列对经济社会发展的带动作用，共建繁荣班列、数字班列、绿色班列、共享班列、人文班列，与沿线国家一道共享中欧班列发展机遇。

• 中欧班列对沿线国家和地区务实合作起到了哪些作用？
  

经过夯基垒台、积厚成势的十余年，中欧班列已被沿线国家和地区及其企业、民众广泛接纳和利用，这是共建“一带一路”国家共商共建共享的重要结晶和重大成果。随着开行规模和质量的不断提升，中欧班列对沿线国家和地区务实合作发挥了重要促进作用。主要包括4个方面：

第一，中欧班列已成为国际经贸合作的重要桥梁。中欧班列应中欧投资贸易的不断扩大而产生，随共建“一带一路”倡议的不断推进而壮大，是我国与共建国家经贸联系最为紧密的路径。截至今年7月底，中欧班列累计开行超过5.7万列，运送货物530万标箱，重箱率达98.3%，货值累计近3000亿美元。运输货物品类已由开行初期的手机、电脑等IT产品逐渐扩大到服装鞋帽、汽车及配件、粮食、葡萄酒、咖啡豆、木材等53大门类、5万多个品种，涵盖了沿线国家和地区人民生产生活所需的方方面面。

第二，中欧班列已成为与沿线国家深化合作的重要载体。中欧班列的开行，紧密了亚欧大陆的陆路联系。截至今年7月底，中欧班列共铺画了82条运输线路，通达欧洲24个国家196个城市，逐步“连点成线”“织线成网”，运输服务网络覆盖了欧洲全境，形成了贯通欧亚大陆的国际运输大动脉。中欧班列的快速发展，有力推动了沿线国家之间的政策沟通、设施联通和贸易畅通，带动了资金融通和民心相通，促进了亚欧大陆互联互通。

第三，中欧班列已成为推动区域经济发展的重要支撑。中欧班列的开行，开辟了广大内陆地区开放发展的新通道。例如，我国河南郑州、重庆等城市的外向型产业在中欧班列开行后，实现了年均30%左右的增长；新疆依托中欧班列进一步增强了与周边国家的交流与合作，助推了新疆丝绸之路核心区高质量建设。波兰罗兹、德国杜伊斯堡等城市伴随中欧班列的发展，国际物流枢纽地位不断提升，当地生产的特色产品搭乘中欧班列大量销往中国。

第四，中欧班列已成为保障产业链供应链安全的“生命通道”。新冠肺炎疫情暴发后，在海运空运受阻的情况下，国内中欧班列运营平台主动对接企业出口需求，与TCL、戴尔、联想、吉利、沃尔沃等一大批企业合作开行了“定制班列”，提供全程物流运输解决方案，通过采取匹配班次、加密计划等多项举措，为国内外企业维持产业链供应链稳定提供了重要支撑。2022年以来，已累计开行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情对国际产业链供应链稳定的冲击影响。

下一步，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室将进一步加强统筹协调，会同海关总署、国铁集团等有关部门单位，不断深化与沿线国家和地区的共商共建共享，推动中欧班列在我国构建新发展格局、沿线国家和地区经济社会发展中作出新的更大贡献。

• 中欧班列统一品牌在规范各地中欧班列开行、促进中欧班列高质量发展方面取得了哪些突出的效果？下阶段有哪些规划？

2016年6月8日，中国铁路正式启用中欧班列统一品牌，带有统一品牌和标识的中欧班列从全国多地同时发出，6月20日，习近平主席亲自出席统一品牌中欧班列首达欧洲仪式，标志着中欧班列驶入了统一规范、合作共赢、健康可持续发展的“快车道”。国铁集团在国内和境外注册了“中欧班列”商标，标注“中欧班列”商标的专用集装箱往返于亚欧铁路沿线并拓展至海运、公路物流，班列品牌迅速在国内和国际打响，影响力日益扩大。

2016年10月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《中欧班列建设发展规划（2016-2020年）》。2017年，在国铁集团推动下，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰、俄罗斯等七国铁路部门正式签署《关于深化中欧班列合作协议》，成立了“中欧班列运输联合工作组”。2017年5月，在国铁集团倡议下，中铁集装箱公司与重庆、成都、郑州、武汉、苏州、义乌、西安七家中欧班列运营企业共同发起成立了“中欧班列运输协调委员会”。

在各方共同努力下，中欧班列进入规范化、规模化发展阶段，开行质量不断提升，助力高质量共建“一带一路”的效果日益凸显。2016年至2019年，中欧班列开行数量从1702列增长到8225列，三年增长了近5倍。2020年新冠肺炎疫情后，全球海运、空运受阻，中欧班列又承担起保障国际物流、驰援海外抗疫的重任，2020年开行突破万列，达12406列，2021年15183列，为稳定国际供应链产业链、助力中欧沿线共同抗疫发挥了重要作用。

下一步，国铁集团将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照推进“一带一路”建设工作领导小组部署要求，采取有力有效措施，不断推动中欧班列高质量发展。

一是打造更加成熟可靠的国际物流大通道。进一步抓好口岸和后方通道扩能改造，提升运输能力。进一步协调国外铁路，巩固拓展中欧班列在组织、时效、成本、服务、安全等方面既有成果。进一步推进境外通道多元化发展，促进形成“多向延伸、海陆互联”的中欧班列境外通道网络格局，确保通道安全畅通。

二是深入推进中欧班列高质量发展。进一步完善中欧班列高质量评价体系，根据发展变化，对质量评价和经营效益指标体系适时优化调整，不断提升中欧班列开行质量和效益。进一步发挥中欧班列运输协调委员会作用，引导成员单位加强行业自律，规范市场经营行为，理性公平竞争。进一步发挥中欧班列运输联合工作组作用，协调沿线国家铁路公司在运输组织、信息共享、设施设备建设等方面落地更多成果。

三是持续打造国际物流品牌。统一中欧班列品牌有利于集合各地力量，增强市场竞争力。为维护“中欧班列”统一品牌，国铁集团将加强统筹，会同各地中欧班列开行主体，进一步统一使用规范中欧班列称谓，即“中欧班列（始发城市-终到城市）”或“中欧班列（国内始发或终到城市）”，共同将中欧班列打造成具有国际竞争力和美誉度的知名物流品牌。

• 海关部门在推动通关便利化、提高中欧班列运输时效方面开展了哪些工作？

海关高度重视并积极支持和促进中欧班列发展，推动通关便利化，近年来的主要工作有：

一是出台支持中欧班列发展的十条措施。其中包括支持企业自主选择通关模式、支持开展舱单归并减少报关次数降低报关成本、支持中欧班列开展内外贸货物混编运输、支持以铁路运输为纽带的多式联运业务开展多程转关、加强非侵入式查验设备的配备和应用提高查验效率等，促进中欧班列发展和通关便利。

二是加强信息化系统建设提高作业效率。在试点基础上全面推广应用铁路舱单、铁路运输工具管理系统，实现海关与铁路部门信息交互全程无纸化，减少企业需派员到现场递单、海关人工审核确认等纸质作业环节，提高铁路口岸通关作业效率。

三是积极支持中欧班列集结中心建设。海关会同铁路部门推动实施铁路进出境快速通关业务模式，提高中欧班列境内段转关运输通行效率和便利化水平，首票出境快通业务、首票进境快通业务分别在乌鲁木齐、重庆落地实施。同时，海关积极加强与财政部、税务总局的协作配合，推动以西安国际港务区铁路场站为启运港，新疆阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸为离境港的陆路启运港退税试点落地实施，增强集结中心功能。

下一步，海关将继续加强与相关部门的协作配合，持续做好中欧班列监管服务工作，促进中欧班列高质量发展。

• 中欧班列在缓解供应链紧张方面具有哪些优势，起到哪些作用？乌克兰危机对中欧班列运行是否有影响？
  

中欧班列构建了一条全天候、大运量、绿色低碳的陆路运输新通道，是国际运输服务体系的重大创新。相对于海运和空运，中欧班列运输价格是航空的1/5，运行时间是海运的1/4，受自然环境影响小、稳定性高，对具有一定运量规模和时效性要求较高的产品，具有很强的吸引力。

新冠肺炎疫情暴发后，中欧班列充分发挥国际铁路联运“分段运输”、人员接触少的优势，全力承接海运、空运转移货源，有效保障了国际产业链供应链稳定。截至今年7月底，中欧班列累计向欧洲发运防疫物资1420万件、10.9万吨，成为了国际抗疫合作的“生命通道”，生动诠释了守望相助、休戚与共的人类命运共同体理念。

乌克兰危机爆发后，中欧班列沿线各国通力合作、共同抵御风险，实现了中欧班列“不停摆”“强时效”“稳增长”。今年1－7月，中欧班列开行8990列，运送货物86.9万标箱，连续27个月保持“月行千列”水平。从月度调度情况看，乌克兰危机爆发后，中欧班列在经历了3、4月份的小幅短暂回落后，从5月份开始单月运量快速回升，5、6月份已恢复到乌克兰危机爆发前的正常水平；特别是7月份开行量大幅增长，单月开行量首次突破1500列大关，去程、回程和开行总量均创下中欧班列开行以来最高纪录。从季度调度情况看，今年一季度开行3641列，其中去程2005列、回程1636列；二季度开行3873列，其中去程2035列、回程1838列，均较一季度实现增长。正是由于中欧班列已成为名副其实的国际公共产品，所以才不断展现出强大的发展韧性和增长潜力。

• 当前中欧班列的信息化、数字化发展情况是怎样的？
  

几年来，国铁集团在国家有关部门的大力支持下，不断推进与海关等行政部门及国外铁路的信息共享，推进中欧班列信息化、数字化，提升运输效率和服务水平。

一是实现了国际联运办理流程的电子化。2016年，国铁集团在95306货运电子商务平台开发了国际联运需求自动受理功能，实现了客户互联网提报需求，外方铁路受理结果经互联网反馈。2017年，开发了国联运单填制功能，实现了货协运单、国际货协/国际货约统一运单两种纸质国联运单的100%电子填报和打印。

二是实现了与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古铁路间信息交换。“中欧班列运输联合工作组”下设运输组织和信息两个工作组，每年召开工作会议，务实推进各国铁路间的运输合作和信息共享。2017年4月，中俄两国铁路正式签署数据交换协议，并于2018年8月正式开展进出境货物运单和列车编组信息交换。2019年，中哈、中蒙信息交换快速推进。通过与外方铁路的信息共享，大幅提升了口岸站单证交接和运输组织效率。

三是实现了与海关全面协同作业。国铁集团与海关总署共同推动无纸化通关，组织研发了“数字口岸”系统，于2020年6月在国家铁路口岸站推广实施。通过数字口岸系统，代理企业可提前查看运输和到达信息，足不出户完成海关申报、铁路流向变更等联运手续。根据国内外发车信息，客户可提前办理海关手续，大幅缩短了通关时间、提升了作业效率。

四是推进中欧班列信息集成平台建设。2021年，国铁集团在充分征求国家发展改革委、海关总署等部委以及各地平台公司意见基础上印发了《中欧班列信息集成平台建设行动计划》。在国家发展改革委大力支持下，开工建设了中欧班列信息集成平台项目，主要建设内容和任务包括开通中欧班列门户网站，打造信息发布、境内外全程业务、客户服务的重要窗口，实现与中欧班列相关主体间信息互联互通。

目前，国铁集团正在与俄罗斯、哈萨克斯坦等国铁路公司协商推进基于双方电子签名互认的无纸化运输。同时，在中欧班列运输联合工作组合作机制下，有关各方正在研究各国铁路开展区块链信息追踪的实施方案，将进一扩大信息共享的范围，为客户提供更多便捷服务。

• 下一步，海关部门将如何支持中欧班列跨境电商专列、国际邮件等新业态、新模式发展的？
  

为有效弥补受疫情影响的国际航空和海运运力不足，进一步畅通国际邮件、跨境电商商品运输渠道，从前年以来，海关积极支持邮政公司、物流公司利用中欧班列疏运受疫情影响积压的进出境邮件、跨境电商商品。充分发挥中欧班列成本低、运费低等优势，吸引本土跨境电商商品通过中欧班列出境，为中小企业畅通物流通道、支持外贸平稳发展提供有力支撑。

下一步，海关将采取措施继续支持中欧班列跨境电商专列、国际邮件等新业态、新模式发展：

一是积极加强与铁路、邮政等部门的合作，提升中欧班列信息化水平，加强信息互通，完善全链条监管，形成监管合力，提高通关效率；

二是支持有关城市在符合监管条件的前提下开展中欧班列运邮测试，鼓励引导更多企业参与中欧班列跨境电商商品运输，培育贸易新业态；

三是加强政策宣传，推动解决企业遇到的问题，强化与沿线国家海关部门的交流合作，为企业提供指导和帮助，不断提升监管服务水平。

• 中欧班列是如何统筹好疫情防控和畅通安全稳定运行的？

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门单位和地方，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和中欧班列畅通运行，牢牢坚守疫情防控的底线，有效维护了中欧班列安全稳定发展大局。主要有3个方面做法：

（一）有关部门单位和地方协调联动，形成了运转高效的工作体系。一是加强统筹协调，凝聚工作合力。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室加强统筹协调，指导五大铁路口岸（阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河）按照“一口岸一策”的要求，研究制定疫情防控工作方案，确保精准防控，不发生货物大规模滞留等风险。二是强化监测分析，及时协调处置突发问题。领导小组办公室会同国铁集团建立了中欧班列运行日监测会商机制，每日梳理排查前一日中欧班列运行情况、重点铁路口岸运行情况，以及中欧班列运行中的重大问题，及时研判风险，第一时间进行处置。三是适应沿线国家需求，动态调整国际联运计划。领导小组办公室会同国铁集团加强与沿线国家的沟通协调，及时掌握进出口运输、货物品类等需求，按旬开展计划安排，尽全力满足沿线国家对中欧班列的开行需求。

（二）各铁路口岸坚持“防”“放”结合，全力做好保通保畅。一是完善工作机制，建立集中统一高效指挥体系。五大铁路口岸高效统筹铁路、海关、边检等管理单位相关职责，联合成立了疫情防控工作专班、中欧班列联席会议领导小组，常态化会晤，及时研究部署口岸疫情防控及保通保畅工作。二是严格封闭管理，扎牢疫情防控网。各口岸严格执行“人货分离、分段运输”等闭环作业要求，聚焦重点部位、重点人群和关键环节，确保人、车、物、环境等“四位同防”。三是坚持精准防控，不断提升货物通关效率。针对货物来源地疫情风险等级的不同，五大铁路口岸采取了个性化、定制化管理措施，对风险等级较低的货物适当简化消杀作业流程，大幅提升了口岸通关效率。

（三）各开行城市坚持“防”“溯”结合，及时做好货物调度管理。一是“精细化”组织作业，严控货物疫情传播风险。西安、成都、重庆、郑州、乌鲁木齐等中欧班列五大集结中心坚持疫情防控关口前移，紧盯货物消杀、个人防护和卡口查控，不断优化交接模式和换装作业办法。二是“动态化”追溯管理，逐步实现货物全流程监管。建立健全进口货物信息收集跟踪机制，对所有货物的进口国家、途经口岸、货物品类、货物去向等进行全方位、全流程监测。对于疫情风险等级高的货物，及时预警，确保有效阻断疫情传播风险。三是“便利化”通关运行，全力保障抗疫物资运输。设立防疫物资绿色通道，出台防疫物资运输应急预案，确保及时、快速、安全办理防疫物资通关手续并发运。

• 对于推进后续中欧班列的发展，国家有何安排和部署？

下一步，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室将会同有关部门、单位和地方，聚焦高质量发展主题，围绕“巩固稳定提升”这条工作主线，统筹做好“五个着力”。

一是着力强化中欧班列设施保障能力。以瓶颈路段和拥堵口岸为重点，积极推动中欧班列国内“卡脖子”路段升级改造和重点口岸站扩能改造，积极拓展与中东欧、中亚、西亚等国家之间的运行新通道。不断优化中欧班列集结中心国内布局，增强集结能力，加快中欧班列国内开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”的转变。同时，深入推进我与沿线国家中欧班列政府间合作机制建设，引导和推动相关国家加快解决其境内中欧班列“堵点”“卡点”问题。

二是着力提升中欧班列开行质量效益。持续优化运输组织，大力拓展回程货源，促进运输资源集约高效利用。切实加强品牌管理，从运行效率、服务质量、创新能力、品牌文化等多方面丰富品牌内涵，进一步做大做强中欧班列，不断提升国际影响力。坚持质量第一、效率优先，完善以质量效益为导向的中欧班列运行评价体系，更好发挥“指挥棒”作用，引导更多运输资源向开行质量好的企业和线路倾斜。

三是着力创新中欧班列运行管理和发展模式。加快中欧班列运行监测评估预警信息平台和铁路智慧口岸建设，努力打造“数字班列”。创新服务模式，完善多式联运服务，推进中欧班列与丝路海运、西部陆海新通道等联动发展，打造“精品班列”。充分挖掘沿线国家和地区丰富的人文历史资源，在条件成熟时，探索开行“旅游班列”。积极探索“运贸一体化”，进一步提升中欧班列运输附加值和盈利能力。

四是着力构建中欧班列国际合作网络。继续用好由国铁集团牵头组建的中欧班列运输联合工作组国际合作平台，在运输组织、运价协调、线路拓展等方面加强沟通合作，全力建设好、维护好、运营好中欧班列统一品牌。统筹加强中欧班列对外宣传，及时展示客观、全面的中欧班列。

五是着力加强中欧班列运行风险防控。高效统筹疫情防控和中欧班列运行，进一步提高应急处置能力。不断深化与沿线国家相关部门的沟通交流，加强中欧班列运行安全预警。用好公安部牵头的中欧班列沿线国家执法安全合作会商机制，加强安全运输技术体系建设，引导国内外参与企业不断完善人防、物防、技防“三位一体”安防措施，为中欧班列安全稳定畅通运行提供有力保障。