随着乡村振兴战略与城乡融合发展的深入推进，县域商业的发展逐渐成为社会关注的焦点。近日商务部等九部门联合发布《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行，力争到2025年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。那么县域商业为什么如此重要？该行动计划具体要做哪些事情？又有哪些环节值得重点关注？这是否会成为物流业的下一个“新风口”？
▍县域商业为什么如此重要？
县域是连接城市和农村的关键纽带，具有广阔的地域和丰富的资源，是推动高质量发展的重要空间载体。我国目前有超过2800个县级政府机构，常住人口约7.4亿。乡镇和村两级消费市场占据了全国消费市场的38%，因此，发展县域商业具有巨大的潜力和价值。
近年来，我国县域商业体系的发展取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。首先是发展水平不平衡问题。一些地区的商业水平相对较低，市场供给不足，导致县域商业的发展不均衡。其次是农产品流通体系不完善。农产品质量和安全问题仍然存在，影响了农产品的销售和农民的收入。再次是缺乏品牌和特色。农产品缺乏品牌和特色，难以吸引消费者和提高竞争力。最后是硬软件不足问题。商业设施不够完善，商业网络尚需“补链”“补网”，县域消费环境有待优化改善。
▍该行动计划具体要做哪些事情？
为了解决当前县域商业领域存在的问题，提升县域商业体系的整体水平，商务部等9个部门联合制定了《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》，旨在推动县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收实现良性循环。
概括起来，该行动计划的主要内容包括：
1.提升县域商业发展水平。通过完善商业网络布局，加强商业基础设施建设，提高县域商业服务能力，推动县域商业发展水平整体提升。
2.加强农产品供给体系建设。通过优化品种结构和产业布局，推动规模化、标准化和信息化生产，提高农产品质量，增加农产品附加值，促进农业产业发展和农民收入增长。
3.完善县域商业流通体系。通过完善全国农产品流通骨干网络，提高农产品冷链流通效率，强化农产品产销对接，促进农产品流通畅通和农民收益提升。
4.推动县域商业创新发展。鼓励县域商业主体创新经营模式，培育壮大县域商业品牌，提升县域商业竞争力，吸引消费者和资本进入县域市场。
▍哪些环节值得物流业重点关注？
县域商业体系在我国经济高质量发展中扮演着重要的角色，它既是工业品下乡的渠道，也是农产品进城的窗口。
然而，县域商业体系归根结底是一个“交易-交付”体系，要实现县域商业的长期健康发展，必须解决当前存在的两大问题：交易端能级不足和交付端链条不完善。
在交易端，县域商业的能级不足主要体现在城乡收入差距仍然较大，农民的消费能力有待提升。尽管近年来国家出台了一系列扶持农村发展的政策，但城乡收入差距依然明显。因此，提高农民收入水平，增强其消费能力，是县域商业发展的关键。
同时，县域缺少高品质的消费场所和场景，也是制约交易端能级提升的重要因素。在一些偏远的县域，由于地理位置和经济发展水平的限制，高品质的消费场所和场景严重不足。这不仅影响了农民的消费体验，也限制了县域商业的发展。
在交付端，县域商业的链条不完善，主要体现在冷链覆盖面不足。冷链是保证农产品新鲜度和品质的重要环节，但由于前期投入大、后期运营成本高，单靠企业投资很难完善农产品上行“最先一公里”冷链物流短板问题。因此，需要将县域冷链视为准公共产品，采取政府和市场共同分担的原则推动建设。
针对以上问题，在落实《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》时，我们可以重点关注以下措施：
在交易端着重提升消费能级，促进农民消费力提升。具体措施有四点：
一是加强农产品品牌建设。通过推动农产品品牌化，提高农产品的附加值和竞争力，全面提升农业质量效益。
二是培育县域商业主体。鼓励和支持农民合作社、农村电商等县域商业主体的发展，提升其经营能力和服务水平，为农民提供更多高品质、便捷的消费场所和场景。
三是推动农产品产销对接。通过建立农产品产销对接机制，促进农产品与城市市场的有效对接，提高农产品的销售额和农民的收入。
四是发展农村电商。利用互联网技术，打通城乡之间的信息壁垒，推动农产品直播电商平台建设，减少流通环节，提高农产品的市场竞争力。
在交付端着重完善冷链覆盖，优化农产品流通。具体措施有三点：
一是政府加强引导和支持。加大对县域冷链建设的政策扶持力度，提供资金和土地等资源支持，放宽亩均投入、亩均税收产出等指标要求，吸引更多的企业参与冷链建设。
二是加强冷链技术研发。加大对冷链技术研发的投入，提升冷链设备的性能和效果，降低冷链建设和运营成本。
三是建立农产品溯源系统。通过建立农产品溯源系统，确保农产品的质量安全和追溯能力，提升消费者对农产品的信任度。
相信通过构建完善的“交易-交付”体系，物流业有能力促进“消费-增收”良性循环，推动县域经济的高质量发展，实现城乡经济的融合和共赢。
