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贺登才:物流系统等同于供水供电一样的基础设施

时间:2022-05-02

4月11日,国务院发布《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》(物流保通保畅“国七条”)。4月18日,全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署10项重要举措。4月27日,国务院常务会议听取交通物流保通保畅工作汇报要求进一步打通堵点畅通循环。


连日来,国务院联防联控机制、国务院物流保通保畅工作领导小组、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部和银保监会等多部委、许多地方政府积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,前期出现的高速公路关闭收费站、关停服务区等现象明显好转,物流保通保畅工作取得重大进展。



物流系统是维护城市有序运行的“生命线”

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3月中下旬以来,受本轮疫情高发影响,长三角地区及国内部分城市出台更加严格的通行管控措施,出现了“层层加码”、“一封了之”、“一律劝返”等问题。在平时像阳光和空气一样存在,像城市供水、供电一样便捷的物流服务,突然出现“中梗阻”,引起政府高度重视,全社会广泛关注,“生命线”地位和作用凸显。


针对当前面临的突出问题,中物联成立工作专班,与交通运输部等部门和重点物流企业保持“热线联系”,组织召开行业企业座谈会,反映企业诉求,提出政策建议,参与政府决策。利用媒体发声,积极推动相关政策的出台和落实。


3月16日,贺登才代表中物联在货币政策委员会例行座谈会上提出,启动成品油税(燃油消费税)费(高速公路通行费)调节机制、保障中欧班列稳定畅通、强化国际航运保障力度、支持境内外重大物流基础设施建设(国家物流枢纽、示范物流园区、国家骨干冷链物流基地、多式联运试点示范、海外仓和集货点)等政策建议。


4月8日,贺登才在工业和信息化部组织召开的部分行业协会专题调研座谈会上提出,尽快疏通“堵点”“卡点”,建立关键材料、重要产品物流需求企业“白名单”制度;启动成品油税费调节机制,减轻物流企业税费负担;延长小微企业普惠贷款期限,小额贷款实行自动展期,启动小微企业和个体司机车贷延期还本付息政策;建立国际供应链物流预警和应对机制,推进人民币海运费的报价、支付和结算;鼓励大型国企、央企、民企资本合作,组建集贸易、生产、物流等功能于一体的“综合商社式”运营主体,增强国际供应链自主可控能力;支持重大物流基础设施建设,完善覆盖国内、连通国际的物流供应链网络体系;扎实推进现有各项惠企纾困普惠政策落地实施,针对物流行业实际,再出台缓解企业压力的针对性措施,以增强抗疫保供能力;建立和完善政府部门与行业协会之间的协同联动机制,加强分工合作,增强改善营商环境的合力等等。


4月10日,在国家发展改革委行业企业座谈会上,贺登才指出,要将物流系统与城市供电供水等基础设施一样同等对待;将物流作业人员与医护人员、志愿者等“大白”一样同等对待;将保障经济社会平稳运行与疫情防控成效一样同等对待。两手都要抓,两手都要硬。他呼吁在符合国家防控要求的前提下,尽快放开物流作业人员,疏通道路堵点,解封物流节点,让专业的人干专业的事。他希望强化对物流作业人员的服务手段,着力解决他们的生产生活困难。他建议将拒不执行国家保通保畅政策的行为纳入问责体系,完善保通保畅工作机制。中物联提出的政策建议,先后被国务院和有关部门采纳。



像对待“大白”一样为物流作业人员提供基本的生活工作条件

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维护“生命线”,离不开“后勤兵”。前期多地出现的过渡防疫,封闭道路,隔离物流从业人员政策,成为保通保畅的“堵点”“卡点”。“物流保通保畅国七条”明确要求,加强从业人员服务保障。各地区要做好从业人员核酸检测服务,原则上防疫检查点都应就近配套设置充足的核酸检测点,在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。鼓励有条件的地区为货车司机、船员等交通运输业从业人员提供免费核酸检测服务。要为因疫情滞留在封闭区域、防疫检查点、公路服务区等地的货车司乘人员、船员提供餐饮、如厕等基本生活服务,确保各项服务措施及时有效落实。涉疫地区要研究制定保障铁路、港口、机场、航运等作业人员上岗的措施,并为其通勤提供必要保障。4月18日全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议和4月27日国务院常务会议都对货运物流企业和从业人员提出了具体帮扶政策。


随着国务院政策出台,各地抓紧落实,物流从业人员的工作条件和生活待遇逐步改善。多地实行司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡(“两证两码”)符合要求的,能够及时放行,随意劝返货车的现象显著减少。查验点前移,提供免费检测,核酸检测结果48小时内全国互认,实行“即采即走即追”闭环管理政策开始实施。解封后的服务区提供加油和如厕等基本服务,许多地方设置了暖心快餐服务点,为卡车司机发放“抗疫大礼包”,高速公路出入口地区正餐时间为滞留的货车司机提供免费餐食等。通过优化管控和贴心服务,逐步打消司机出车顾虑,增加运力供给,车流量正在有序恢复。在打通交通“大动脉”的同时,物流“微循环”有待疏通。在不违反疫情防控政策的前提下,中物联建议尽快开放物流园区、分拨中心、配送网点,有序推动物流从业人员返岗复工。



疫情防控和保通畅“两手都要硬”

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 “统筹疫情防控和经济社会发展”,是党中央、国务院制定的大政方针,需要疫情防控和保通保畅“两手都要硬”。就目前情况看,一些地方过度防疫“一手硬、一手软”做法不可持续,影响到经济社会稳定运行。一体化运作、网络化运行,是现代物流运作的基本模式,其中任何一个“点”出现问题,都会影响到全“网”运行,网络运行要求越通越好;而疫情管控必须严防死守每一个“点”,管控程度越严越好。如何寻求防疫“点管控”与物流“网运行”的平衡点,是贯彻党中央、国务院大政方针的基本要求,也是实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”目标的迫切需要。


4月23日,中物联向国务院联防联控机制等政府管理部门再次提出6点建议。一是建立区域联防联控协调机制;二是不折不扣落实“国七条”各项措施和全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神;三是进一步优化通行管控措施,消除司机不确定性预期;四是在符合防控要求的前提下应开尽开各类物流节点,梳通物流运行“全链条”;五是创新兼顾疫情防控和物流运行的技术和模式;六是适时启动“双向问责”机制。


国务院“物流保通保畅国七条”明确指出,要统筹疫情防控和经济社会发展,对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导检查力度,对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、高速公路严重拥堵、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的,要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改;对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的,要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。就目前情况看,一些地方已出现此类情况,建议在充分核实的基础上通报处理一些典型案例,切实起到提醒警示作用,推动党中央、国务院保通保畅和稳产稳链各项政策落到实处。